[Главная страница]

Быков Илья Анатольевич
Политические партии и гражданское общество в современной России

Политические партии в современном обществе выполняют специфическую функцию. Они являются посредниками между гражданским обществом и государством. С одной стороны политические партии являются институтом гражданского общества и продуктом его самоорганизации, а с другой – главной задачей политических партий является задача «захвата» (конституционными или неконституционными методами) государственной власти. Политические партии выражают политические интересы гражданского общества, и по степени их развития можно судить о степени развития гражданского общества.

Политические партии в современной России в своем развитии сталкиваются с большими проблемами. Назовем некоторые из них.

Во-первых, в России отсутствует федеральный закон, который бы регулировал деятельность политических партий. Формально в современной России нет политических партий, а есть только общественные организации, которые формируют избирательные блоки.

Во-вторых, избирательная система в России не способствует усилению роли политических партий, поскольку в ней заложен принцип равноправного сосуществования мажоритарного и пропорционального методов формирования парламента. Мировой опыт свидетельствует, что пропорциональная система выборов в парламент приводит к формированию сильных политических партий, поскольку выборы осуществляются только по партийным спискам. При мажоритарной системе выборов связь между партией и ее членами значительно более ограничена. В России была выбрана избирательная система, которая с одной стороны не мешает формированию политических партий, но и не стимулирует этот процесс.

В-третьих, низкая роль парламента в управлении политическим процессом и доминирование исполнительной вертикали власти приводят к тому, что выборы в парламент значительно уступают по своей важности президентским.

В-четвертых, наиболее важной причиной слабости политических партий в России является неоформленность, неартикулированность и противоречивость интересов в обществе. Российское общество переживает процессы стремительных трансформаций, повышенной социальной мобильности, а это, в свою очередь, порождает [152] значительные проблемы в определении любыми политическими партиями и общественно-политическими движениями своей социальной базы.

В-пятых, исторические и социокультурные особенности психологии населения России препятствуют нормальному отношению к политическим партиям. Отсутствие традиции многопартийности и долгие десятилетия однопартийности выработали у граждан России стойкое неприятие (если не сказать – отвращение) политических партий в любом виде.

Вышеперечисленные причины привели к тому, что политические партии в России существуют в виде протопартий. Протопартии характеризуются, прежде всего, нестабильностью и хаотичностью форм существования, отсутствием постоянного и надежного электората, идеологии. Протопартии существуют в различных формах: протопартии лидера, протопартии интереса, идеологические протопартии и т.п. Протопартии – это партии в процессе становления. Во время избирательной кампании, когда протопартии ощущают опасность полного исчезновения с политической сцены, они предпочитают объединяться в коалиции. Как только выборы более или менее успешно проходят, коалиции переживают расколы и размежевания. Таким образом, процесс формирования политических партий в России можно представить в виде пульсации: «слипание» протопартий в коалиции, расколы и размежевания, снова «слипание», и снова расколы и размежевания. Возможно, что постепенно со временем протопартии обретут большую значимость в связи с тем, что каждые выборы способствуют процессу «естественного отбора» между ними. Однако статистика результатов выборов в Государственную Думу по партийным спискам скорее говорит об обратном явлении (см. табл.).

Динамика партийной институализации в современной России
(см. Бюллетень ЦИК РФ, 1994, № 1; Вестник ЦИК РФ, 1996, № 1; Независимая газета, 30 декабря 1999; http://www.fci.ru; http://www.election.ru)
Партии199319951999
АПР7,99%--
ВР15,51%--
ДПР5,52%--
Единство--23,32%
«Женщины России»8,13%--
КПРФ12,40%22,30%24,29%
ЛДПР22,92%11,18%5,98%
НДР-10,13%-
ОВР--13,33%
ПРЕС6,73%--
СПС--8,52%
«Яблоко»7,86%6,89%5,93%
Количество партий, сформировавших федеральные списки134328
Количество партий, преодолевших 5% барьер846
Участие50,62%64,73%61,85%

На протяжении трех выборов только три партии, преодолевая пятипроцентный барьер, демонстрировали стабильные результаты. Это КПРФ, ЛДПР и «Яблоко». Поэтому только эти три партии в современной России относятся к разряду институализированных. При этом две последние партии – ЛДПР и «Яблоко» – не могут чувствовать себя спокойно, поскольку никто не может им гарантировать (ввиду слабости достигнутых результатов на последних выборах) прохождение в четвертую Государственную Думу.
[153]

Уменьшение количества фракций в Государственной Думе второго созыва по сравнению с первой с 8 до 4 принято считать положительным фактом. Однако в 1999 году тенденция к увеличению числа фракций снова возобладала: пятипроцентный барьер преодолели шесть партий и общественно-политических движений. А, если учесть, что в Государственной Думе действует еще несколько депутатских групп, состоящих из депутатов, избранных по одномандатным округам, то партийную систему современной России можно смело назвать сверхплюралистичной. Слабость политических партий как института гражданского общества также иллюстрирует факт появления так называемых партий «власти», которые создаются не в результате самоорганизации общества снизу, а навязываются сверху при помощи административных ресурсов.

Таким образом, всесторонний анализ деятельности политических партий в современной России показывает, что они, как и другие институты гражданского общества, слабо институализированны и не могут эффективно выполнять функцию представительства политических интересов гражданского общества.
[154]

Быков И.А., Copyright ©, 2000

Как работать с шеллаком.

Не знаете где купить бильярдный стол?

Грузоперевозки по городу газель тут: http://www.miniperevozki.ru/gruzoperevozki-po-gorodu/.

скачать программу бесплатно